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解放军总后勤部卫生部部长李建华日前在接受记者采访时说,全军从规范药材采购,确保质量安全,提高有限经费保障效益出发,率先组织了全国范围内的药品网上集中采购,直接交易、统一配送、现款现货、网上交易和结算,药品采购价格比全国最低采购价平均下降20%以上。近日,国务院有关部门充分肯定了军队的做法。
李建华说,2007年军队统筹药材138种、574个剂型、17469个产品,涉及国内外2200多家生产企业,一个品种只中一家,企业竞争异常激烈。为确保采购工作公开、公正、公平,总后卫生部与国内最大的医药网络公司联合建立了军队统筹专用平台,推行了新的采购模式。
全程上网、规范采购,严防假劣药品进入。采购网络覆盖全国、全军,实现了资质审查、采购配送、资金结算、监督与管理等工作在网上进行;通过与国家药品质量、药物不良反应等数据库相衔接,自动提示和筛除有质量等问题的产品,共筛除660个有质量等问题的产品。
建立自动化评审、专家集体审核机制。系统自动对药品质量、价格、企业信誉、服务等进行综合评价,确定入围产品,自动从入围产品中选择质优价廉产品中选。集中全军40余位专家,集体评
有关药品集中招标采购的话题一直众议纷纭,而于上周结束的2008年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上又有新消息传出。会议明确将有三大举措全面改善药品集中招标政策中的弊端:即以政府为主导,取消中介机构,健全科学的药品评价体系;进一步减少药品流通中间环节,原则上由药企直接投标;构建监管和非营利性平台。
中央纪委驻卫生部纪检组长李熙在会上强调:“药品集中采购不但要继续做下去,而且要完善加强。今年将全面推行以政府为主导、以省(区、市)为单位的网上药品集中采购办法,同时继续鼓励加强试点。”在新医改方案公布前夜,卫生主管部门的此番态度可谓足够鲜明。
隐痛源自中介费
长期以来,有关药品招标过程中的中介机构问题备受业界诟病。企业要参与招标,须向中介机构支付费用。最初,每个品规要交纳报名费;如果中标,每个品规还须交纳中标费。此外,还有标书费、履约保证金、中标服务费等费用。与过去的分散招标相比,药企在集中招标中所承担的成本水涨船高,这也在一定程度上影响了药价。
中国化学制药工业协会秘书长周燕曾表示,“招标工作繁复,部分提高了企业的成本。”
如果以公开招标为主的集中采购方式不是政府对公立医院药品采购制度的最佳选择,就应该换一种方式去做集中采购,恢复分散采购制度是改革的倒退,是不可取的。
药品集中招标采购政策的存废之争由来已久。
2002年年初,全国推行药品集中招标采购会议刚刚落下帷幕,就有一批药企上书国务院,建议停止施行药品集中招标采购。6年来,要求废除集中招标采购政策的呼声此起彼伏,不绝于耳。但几乎所有反对集中招标采购的人都以不同的方式表示,他们反对的不是集中招标采购制度本身,而是集中招标采购过程中的不规范行为。
这样的集中招标采购政策存废之争,给人以“关公战秦琼”的感慨!在国家出台新的医药卫生体制改革方案前夕,把药品集中招标采购的存废之争说清楚,很有必要。
首先,从制度层面看,药品集中招标采购的方向正确,不可不为。
药品集中招标采购能废除吗?答案显而易见:不能。在市场经济条件下,就像政府必须建立采购制度一样,公立医院也必须建立药品集中采购制度,这是由公立医院药品采购活动的性
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