2007年12月10日到14日，凤凰卫视在《凤凰大视野》这一声名卓著的节目中播放了《1937 南京真相》的系列纪录片，讲述了1937年南京陷落、惨遭洗劫并最终光复，中国政府对战后事宜进行追究和善后的全部过程。这部纪录片堪称国产电视纪录片的一流作品，也是记录南京大屠杀前后过程至为详尽、清晰和深刻的一部纪录片。

    人类何以会做出这样天地不容的事，以枪击、刀刺、火烧、水淹、活埋等所有可以想象和想象不到的残忍手段，通过群体的或分散的方式，每次以多至数万平民少至单个婴儿的规模，杀死自己的同类。以强奸、殴打、伤残、抢劫、羞辱等所有可以想象和想象不到的手段迫害自己的同类。让自己同类的尸骨暴露在荒野和街区长达一个月，留下各种肢身不全的尸体，毁灭亲情、友情、怜悯、爱和一切人世间美好的东西，并对之放声大笑。

    是什么样的力量，让人性沦丧泯灭，做出惨绝人寰之事，以之为光荣和胜利；是什么样的力量，吞噬千万死者的躯体，让他们瞬间化作尘埃；是什么样的力量，在支撑

    据新华社北京7月1日电国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，部署2008年度中央预算执行审计查出问题的整改工作。

    会议指出，最近，审计署向全国人大常委会报告了中央预算执行和其他财政收支审计情况，并向社会公布了审计结果。总的看，这些年中央预算执行和管理工作有了很大改进，但审计发现的问题也暴露了许多制度和管理上的漏洞，应当引起高度重视。

    会议要求，有关地区、部门和单位必须采取更加有力的措施，认真纠正审计查出的问题，切实提高依法行政、依法理财水平。一要推进制度建设。抓紧研究和修订预算法，改进和完善预算编制办法，不断提高预算的约束力和严肃性。二要加强对中央新增投资项目的跟踪审计和监督，切实提高投资效益和宏观调控效果。三要实施政务公开，加大预算公开力度，加强对重点领域和关键环节权力运行的监督，坚决纠正行政不作为和乱作为。四要健全责任追究和问责机制，对发现的腐败案件和腐败分子，要依法严肃查处。五要深化改革，着力解决体制机制方面的深层次问题，建立健全应对重大经济、财政、金融风险的有效监控、预警和应急机制。会议确定，有关地区

    （在新浪删掉我关于藏独、瓮安事件等多篇不失公正甚至为政府辩护的评论后，对这个博客曾经淡漠了许久。）

 

    中国的年轻一代充斥着狭隘的生活观念和庸俗化的道德观。前者表现在对生活的探寻和追求集中于挣钱的多少、车房是否拥有、单身还是恋爱等个人生活问题，而对于社会发展、个体对公众的职责不是敬而远之、漠不关心就是嗤之以鼻。后者反映为对社会不公正、政府公权力滥用和国家的国际行为几乎只抱有一种习以为常甚至逆来顺受的接纳感。当“文革”一代和“愤青”一代没落，理性的愤怒为理性的沉默所取代，本应对兴国安邦最为敏感的人群逐渐成为秩序维护者的天然同盟。

    的确，战争年代的激情和革命岁月的疯狂随着物质经济的稳步发展必然在一定时期内由台前退居幕后，然而如果简单认为社会发展只是遵循“活得更好”的单线条演进，而忽略一成不变中蕴含的积重难返的弊病和死气沉沉的潜流，并且此种漠然成为全社会的习惯，则这个社会的崩溃重组也就进入了倒计时。久远之前，

结论

政治制度对国家动员具有根本决定作用，不同政体有其内在的动员优势和局限。王朝专
制没有能力发动民众，只能强制征兵征税，也就只能把国家力量的很小一部分用于国际
斗争。法国大革命和全民皆兵制度显示了民众蕴含的巨大潜能，它导致了日后广泛流行
的'基干制'动员模式。随后，工业革命、民族主义和大众政治使国家动员在现代后期变
得更为复杂、危险，政治制度与动员能力间的关系空前紧密，一旦处理不善，国家就会
遭受外部或内部的重大挫败。

现代后期三类典型政体的国家动员显示了政治制度的影响。威权政体本身存在结构性矛
盾，领导人无法团结全体民众与他投身一场全面斗争。因此，他不应奢望获得总体性的
动员力量，否则就意味着政权动荡。最好的办法是尽力缓和国内外冲突，既避免国家间
的全面战争，也避免国内政治敌对。但是，如果全面战争真的到来，威权政体应该毫不
犹豫地对社会施行强力控制，一方面整合全部经济、军事力量，一方面通过广泛宣传、
限制舆论、压制反对派、逮捕不满分子等手段保证后方统一。

民主政体对动员来说是双刃剑。国家领导人无法像

极权政体的国家动员：纳粹德国与苏联

极权政体指当权势力完全垄断政治资源和合法统治地位，以强大的官僚机构、暴力机关
对社会进行强力控制，通过基层组织建设、意识形态灌输、宣传蛊惑、刊物管制、特务
监察等各类方式操纵国民的政治意识、政治行为和政治言论，剥夺国民大量自由权利且
不允许反对派别的存在。它是20世纪政治发展产生的一种极端国家形态。

极权政体在战略动员方面有得天独厚的优势。通过业已确立的社会控制，统治者可以自
由地制定政策，操纵舆论来迎合政策，根据需要调整军事和经济，最大限度地将资源集
中。极权政体的弱点在于其合法性地位大大依赖于对外政策的成败，它需要不断的国际
斗争胜利来转移民众对国内问题的关注。一旦没有了这种兴奋剂，国内不公正很快就会
引起政权合法性的疑问。即便政权能靠暴力维持下去，整个社会也会效率低下、死气沉
沉。

纳粹德国是极权的代表，它发展了一套对社会全面控制的国家动员模式，这一模式可以
在鲁登道夫的《总体战》中找到端倪。作为一战后期德国的实际主宰者，鲁登道夫深切
体会到了民众的力量和使民众

民主政体的国家动员：战争来临时的英国与美国

民主政权建基于真正的公民选举，民意能通过议会表达，政府与大众关系紧密，大众意
志有力地约束着国家政策。这是战略动员的双刃剑：如果领导人能够取得大众认同，它
可以广泛地集中全国资源；如果领导人与大众意志违背，不但动员无法进行、政策难以
实现，领导人还有被扫地出门的危险。此外，民主政体在财政上更加灵活稳定，即使执
政党在战略动员上有结构性障碍，也可以通过政府更迭解决。

英国的财政动员极大地受益于民主制度，其稳定的信贷和税收体系与之密不可分。在大
部分君主国为钱发愁的时候，英国已经能源源不断地从国内借贷。1694年，为缓解对法
战争带来的财政困难，政府支持建立了英格兰银行，并借走了首批筹集的120万英镑。此
后，凡遇到重大国际冲突，政府都能从私人银行、财团得到信贷，保证财路通畅。资本
家乐意借款，因为他们的海外利益有赖于海军维护，他们对议会的影响也能保证在战后
得到充分回报，因而战争对他们来说不再是'国王的战争'，而是'自己的战争'。此外，
从沃尔波尔到小皮特的历届政府也费尽心血维持着

威权政体的国家动员：德意志第二帝国

威权政体是指一国内存在一个最高权力，并对国家决策起主导作用，但国家同时有民主
性质的宪法，最高权力受到宪法、传统和地方势力的制约。由于威权政体是一种家长制
政体，他的当权者和大众之间必然存在利益冲突，前者必然要对后者进行压制，也就难
以完全动员后者的物质资源和效忠精神，因而它在战略动员上存在先天性不足。

德意志第二帝国是威权国家的典型。皇帝是帝国最高领导，他控制官僚体系和军队，但
要受到宪法制约。议会分两院：帝国议会(Reichstag)和联邦参议院(Bundesrat)。前者
由全体男性公民选举产生，相当于法国国民公会；后者由各邦委派的代表组成，负责宣
战、立法等，甚至有权解散帝国议会。保守党是帝国议会的第一大党，代表着保守贵族
和大地主。在它之下，有代表重工业的自由保守党，代表其他大农场主和大企业主的国
家自由党，代表自由贸易产业、小农场主和小商贩的左派自由党，代表所有天主教徒的
中间党和代表产业工人的社会民主党。联邦参议院分58席，按各邦大小分配，普鲁士占
17席。由于任何修宪议案需要2/3多数通过

1848年--19世纪七十年代  工业革命、民族主义和大众意志的兴起

现代社会在1848年到19世纪70年代之间发生了一系列重大变化，这些变化对战略动员的
影响如此深远，使我们必须单独对其进行讨论。在这三十多年中，既有工业革命勃兴、
民族主义扩散，也有欧洲革命、美国内战、德国统一等重大历史事件，'大众意志'这一
新的政治动能也大致在此时浮现。它们相互交织，根本改变了当时的社会结构、国家形
态和国际力量对比，同时也改变战略动员的根本性质。

首先，'工业革命的广泛展开导致传统依附关系的瓦解和人口前所未有的高度集中，由此
而来的'大众社会'既产生了传统政府机器无法应付的种种新问题，也产生了倾向于要求
按照各自的利益予于解决、并且以自己的政治参与主动追求这种解决的种种新力量'，
其中尤为突出的是各类利益集团和产业工人阶级，它们通过不同方式日益制约着政府决
策。同时，由于民族主义思潮泛滥，大国民众滋生出顽固的民族傲慢，弱小民族则为争
取独立而跃跃欲试。各种帝国主义冲动和民族自决意愿之间形成了遍布欧洲的激烈对抗
，并最终导致1848年全欧革命。这

现代中期：18世纪末--19世纪中后期  民族主义、全民皆兵与基干制

法国大革命爆发后，专制制度被打破，民主共和制度确立，下层民众爆发出空前的参政
热情，这为更加广泛的战略动员提供了社会基础。起初由于使用旧动员方法、战争能力
提高不大，新政权在外国干涉和保王党起义下显得羸弱不堪。 1793年8月23日，雅各宾
派主导国民公会历史性地通过了《全国总动员法令》(décret de réquisition géné
rale d'ao?t 1793)。法令宣布：'从现在起到一切敌人被逐出共和国领土为止，全法国
人民始终处于征发状态，以便为军事服务。青年应效命疆场，已婚男子应制造武器、运
输粮食，妇女应制造帐篷、衣服并在医院中服务，老年人要去公共广场鼓励战士们的勇
气、宣传共和国统一和对国王的仇恨。公共房屋要改为兵营，公共场所要改为武器制造
所，地下室的泥土要用来提炼硝石，所有骑乘要供骑兵使用，车马用于拖运大炮，所有
猎枪、装饰用枪、刀剑、长矛供给军队。' 总之，整个社会服务战争，整个国家成为兵
营。法令如火星撒入干柴堆，点燃了长久蕴含于民众的巨大潜能，造就了史

现代前期：16世纪初--18世纪末  专制王朝兴盛与民族意识初醒

在现代国际体系的发源地--欧洲，战略动员的变化首先来自专制王朝取代封建社会这一
政治制度变革。大约在15、16世纪之交，中西欧各主要国家逐渐演变为王朝统治下的民
族国家。西班牙于1492年完全收复伊比利亚半岛，形成了以西班牙民族观念、天主教狂
热和种族排外为意识形态的卡斯提尔-阿拉贡联盟,后合并为西班牙王国。英、法两国在
百年战争后经瓦卢瓦王朝、都铎王朝几代强大君主的统治，也形成了较为统一的民族国
家。奥地利作为哈布斯堡世袭领地，虽保留着中世纪的诸多沉疴，也具备了民族国家的
部分特征。它们共同塑造了专制王朝兴盛、民族意识初醒的历史潮流。

民族国家社会空前融合，政治空前统一。专制君主掌控全国，有能力使用封建制度承载
不了的动员方式。经济上，削减繁杂的封建租税，取消人身劳役，改行简单的直接税，
使财政收入大大提高；军事上，废止私人武装和农奴兵役制，征募青壮年组成常备军，
使军队战斗力增强。常备军专事军务、久经训练，具备封建军队不可比拟的忠诚度和战
斗力。它由国库供养